PPWR: wat geldt er sinds 12 augustus 2026?

Wat is de PPWR?

De PPWR is de Europese verpakkingsverordening, voluit Verordening (EU) 2025/40. Hij is vastgesteld op 19 december 2024, trad in werking op 11 februari 2025 en is van toepassing sinds 12 augustus 2026. Hij vervangt Richtlijn 94/62/EG, die dertig jaar de basis was.

Dat de verordening pas anderhalf jaar na inwerkingtreding gaat gelden staat in artikel 71.

Het verschil met die richtlijn zit niet alleen in de inhoud. Een richtlijn moest eerst door elke lidstaat in eigen wetgeving worden omgezet, waardoor de eisen per land verschilden. Een verordening geldt in alle lidstaten rechtstreeks en gelijk.

Wat geldt sinds 12 augustus 2026

Sinds 12 augustus 2026 gelden drie soorten verplichtingen: grenswaarden voor stoffen in de verpakking, een unieke markering met de gegevens van de fabrikant en een conformiteitsverklaring met technische documentatie eronder. Het herontwerpen van verpakking hoort daar niet bij. Dat komt pas in 2030.

Hier gaat het in de berichtgeving vaak mis. Wie de koppen las over recyclebaarheid en lege ruimte, denkt dat er nu al aan de verpakking zelf gesleuteld moet worden.

Grenswaarden voor stoffen, artikel 5

Voor elke grenswaarde bewaart u bewijs in uw dossier, in de vorm van een testrapport of een ondertekende leveranciersverklaring.

• Zware metalen. De som van lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom mag ten hoogste 100 mg/kg zijn. Dit geldt voor alle verpakking.
• PFAS, alleen bij voedselcontact. Ten hoogste 25 ppb per afzonderlijke PFAS, 250 ppb voor de som en 50 ppm voor alle PFAS samen inclusief polymere.
• SVHC uit de REACH-kandidatenlijst. Geen boven 0,1 gewichtsprocent. Zijn ze wel aanwezig, vermeld dan welke.
• REACH bijlage XVII en de POP-verordening. De bestaande beperkingen blijven onverkort gelden.

Markering van de verpakking, artikel 15

Verpakking die vanaf 12 augustus 2026 op de markt komt, moet informatie dragen waarmee die uniek te identificeren is: een type-, partij- of serienummer. Een ander identificatiemiddel mag ook. Daarnaast de naam of het geregistreerde handelsmerk van de fabrikant plus het postadres. Dat mag ook via een QR-code of een andere digitale gegevensdrager.

Niet elk onderdeel hoeft afzonderlijk gemarkeerd te worden. Bij een beker met deksel en etiket volstaat het dat de informatie op één onderdeel staat.

Conformiteitsverklaring en dossier, artikel 39

U stelt een EU-conformiteitsverklaring op volgens het model in bijlage VIII, met technische documentatie eronder. De beoordelingsprocedure is module A, interne productiecontrole, uit bijlage VII. U doet dat zelf, er komt geen notified body aan te pas.

Wat er met uw voorraad gebeurt

Verpakking die voor 12 augustus 2026 al op de markt is gebracht, mag daar blijven, ook als die niet aan de PPWR voldoet. Verpakking die al is geproduceerd maar nog op voorraad ligt, hoeft niet te worden vernietigd, opnieuw gemaakt of geheretiketteerd.

Dit is de vaakst gestelde vraag. De Commissie beantwoordt hem in de tweede editie van haar FAQ. Op drie punten is die uitzondering begrensd.

• Bij voorraad van voor die datum mogen de unieke identificatie en de fabrikantgegevens in een begeleidend document staan in plaats van op de verpakking zelf.
• Voor verpakking die na 12 augustus 2026 wordt gemaakt, mag dat begeleidende document alleen als het echt niet mogelijk is de informatie op de verpakking aan te brengen.
• Bestaat uw leverancier niet meer of werkt hij niet mee, dan geldt een inspanningsverplichting. Leg vast wat u heeft geprobeerd, want dat is wat u later kunt laten zien.

Wat later komt

De bekendste PPWR-eisen gelden pas later. Minimalisering van verpakking, de recyclebaarheidsklassen, het minimumaandeel gerecycled materiaal en de regel over ten hoogste vijftig procent lege ruimte gaan in op 1 januari 2030. De geharmoniseerde etikettering volgt eerder, op 12 augustus 2028. In 2038 wordt de recyclebaarheid verder aangescherpt.

De Commissie bevestigt in haar FAQ uitdrukkelijk dat artikel 10 over minimalisering in zijn geheel pas per 1 januari 2030 geldt. Tot eind 2029 blijven de essentiële eisen van de oude verpakkingsrichtlijn van kracht.

Het zwaartepunt ligt op 1 januari 2030. Daar komen minimalisering, de recyclebaarheidsklassen, het gerecycled gehalte en de regel over lege ruimte tegelijk binnen. De volledige tijdlijn met de vindplaatsen staat in de tabel hieronder.

Alle data op een rij

De volledige tijdlijn, van wat al gold tot wat in 2040 volgt.

Twee data staan onder voorbehoud van een uitvoeringshandeling. De regel over lege ruimte gaat in op 1 januari 2030 of drie jaar na de uitvoeringshandeling met de rekenmethode, als dat later is. Die methode komt uiterlijk 12 februari 2028.

Bent u fabrikant?

Onder de PPWR is fabrikant wie zijn naam of merk op de verpakking zet, ook als een ander die maakt of vult. Wie maatwerkverpakking zonder merkopdruk bestelt is dat eveneens, omdat die partij de ontwerpspecificaties bepaalt. De verordening kent geen aparte rol van merkeigenaar.

De reden staat in het guidance-document van de Commissie: die partij heeft de beslissende macht in de contractuele relatie en kan dus de kenmerken van de verpakking bepalen. Dat geldt zelfs als er nog een ander merk op de verpakking staat.

Verkoopt u als importeur onder eigen naam of wijzigt u de verpakking, dan wordt u op grond van artikel 21 eveneens als fabrikant aangemerkt. Laat u in Azië produceren met uw eigen merk erop, dan bent u fabrikant en importeur tegelijk.

Wat u nu zou regelen

Begin bij uw rol en bij de stoffen. Stel per verpakking vast of u fabrikant, importeur of distributeur bent en vraag bij uw leveranciers op welke stoffen erin zitten. Zorg daarna dat u de verklaring en het dossier binnen tien dagen kunt overleggen.

1. Stel per verpakking vast welke rol u heeft. Fabrikant, importeur of distributeur. Vaak meerdere tegelijk.
2. Vraag per materiaalsoort en per leverancier op welke stoffen erin zitten. Artikel 16 verplicht uw leverancier die informatie te geven, in een taal die u gemakkelijk begrijpt.
3. Controleer of elke verpakking een unieke identificatie draagt plus uw naam en postadres.
4. Stel de conformiteitsverklaring op volgens bijlage VIII en leg het dossier eronder.
5. Zorg dat u dat dossier binnen tien dagen kunt overleggen. Dat is de termijn die telt.